NJ.E. Pierfrancesco Sacco: 'Hrvatska može računati i dalje na našu pomoć'
Potresi u Italiji ostavili su ožiljke kako na ljudima, tako i na građevinama. No, iznjedrili su i nešto dobro: organizirani sektor posvećen restauraciji i obnovi objekata nakon potresa. U razgovoru s talijanskim veleposlanikom NJ.E. Pierfrancescom Saccom doznali smo što sve Hrvatska može naučiti iz talijanskog iskustva s potresima
Stručni seminar 'Restauratorstvo i postpotresna obnova' bio je povod da postavimo nekoliko pitanja NJ.E. Pierfrancescu Saccu, talijanskom veleposlaniku u Hrvatskoj, kako bismo doznali na koji se način Italija nosi sa potresima i što sve možemo naučiti od naših susjeda. Zahvaljujući bolnim iskustvima s potresima, Talijani su uspjeli izgradili snažan sektor za obnovu djela kulturne baštine i ostalih građevina stradalih u potresu, koji uspješno promoviraju po svijetu. Obnova Zagreba i Banovine svakako je prava prilika za naše susjede, budući da Hrvatskoj kronično nedostaje stručne radne snage, a da se po tom pitanju i dalje ništa ne poduzima.
NJ.E. Pierfrancesco Sacco
PRO Gradnja: Kako se Italija nosi s potresima?
NJ.E. Pierfrancesco Sacco: U posljednja dva stoljeća potresi magnitude između 5,5 i 7,2 prouzročili su u Italiji oko 150.000 žrtava te oštetili i/ili uništili znatan dio talijanske povijesne i kulturne baštine, čiju vrijednost štete nije moguće procijeniti. Samo u posljednjih 50 godina potresi magnitude između 5,5 i 6,9 prouzročili su novčane gubitke veće od 150 milijardi eura.
Nesreće, posebno potresi i poplave, koje su zadesile Italiju tijekom proteklog stoljeća, pridonijele su stvaranju svijesti o potrebi zaštite života ljudi i okoliša, što je dovelo do stvaranja sustava civilne zaštite koji uspješno djeluje i preventivno i u hitnim situacijama. Što se pravnog okvira tiče, od početka 20. stoljeća donesen je niz zakona za uspostavljanje i poboljšanje procjene lokalne seizmičke opasnosti, kao i za odobravanje hitnih mjera za ubrzanje izvida šteta, aktivnosti obnove, davanje poreznih olakšica tvrtkama sa sjedištem u područjima pogođenim potresom itd. Nadalje, niz intervencija za prevenciju seizmičkih rizika financira se iz Fonda za prevenciju seizmičkog rizika koji je osnovalo talijansko Ministarstvo gospodarstva i financija 2009. godine nakon jakog potresa koji je pogodio središnju Italiju. Brojni talijanski stručnjaci i istraživači iz područja potresnog inženjerstva sa sveučilišta i istraživačkih institucija, kao što su EUCENTRE u Paviji i Mreža sveučilišnih laboratorija za potresno inženjerstvo (ReLUIS), također su uključeni u razradu scenarija rizika i hitne pomoći, unaprjeđenja procjene seizmičke otpornosti zgrada i infrastrukture, kao i projektiranja nosivih konstrukcija u građevinarstvu.
Razmjena iskustva između dvije zemlje
PRO Gradnja: Što možemo naučiti po tom pitanju od Italije?
NJ.E. Pierfrancesco Sacco: Talijanski stručnjaci, posebno oni iz Talijanskog odjela civilne zaštite, Sveučilišta u Napulju, Sveučilišta u Paviji i spomenutog EUCENTRE-a, pomogli su i nastavit će pomagati pripadnicima lokalne civilne zaštite kao i inženjerima u procjeni štete na građevinskim objektima prenoseći svoja znanja i tehnički 'know-how', posebno u pogledu oštećenja nakon potresa, procjene sigurnosti i upotrebljivosti javnih i privatnih zgrada, kratkoročnih protumjera i seizmičkog certifikata. Osim toga, Talijanske plave kacige, radna skupina talijanskog Ministarstva kulturne baštine, koja je prošlog siječnja posjetila područje Petrinje, pružit će daljnju pomoć kako bi se osigurala zaštita hrvatske nacionalne kulturne baštine. Stručnjaci iz obiju zemalja također surađuju s ciljem osiguravanja što bržeg ritma obnove nakon potresa i usvajanja protupotresnih građevinskih standarda. Konačno, Veleposlanstvo Italije u potpunosti je angažirano oko razmjene iskustva između naše dvije zemlje. Prošle godine smo organizirali konferenciju o postpotresnoj obnovi i restauraciji, a sljedeće godine ćemo podržati misiju talijanskog Nacionalnog instituta za geofiziku i vulkanologiju (INGV) koji će analizirati sustav rasjeda između Zagreba i Petrinje. Rezultati analize bit će predstavljeni na konferenciji u organizaciji Veleposlanstva. Tom prilikom će Talijanski odjel civilne zaštite predstaviti i jedinstvenu izložbu o talijanskim potresima.
Financiranje obnove nakon potresa
PRO Gradnja: Sufinancira li Italija obnovu nakon potresa svojim građanima i na koji način?
NJ.E. Pierfrancesco Sacco: Novi talijanski zakon o javnoj nabavi i pomoći u oporavku područja pogođenih potresima koji je stupio na snagu 2019. godine (Zakon br. 32 objavljen u službenim novinama 18. travnja 2019. i Zakon br. 76 od 16. srpnja 2020) uređuje postupke i modalitete sanacije, rušenja i rekonstrukcije javnih zgrada, crkava i vjerskih objekata, kao i provođenja zahvata na dobrima nacionalne umjetničke i kulturne baštine. Zakon propisuje da su odabrani regionalni tehnički uredi odgovorni za utvrđivanje sadržaja projekta, za provjeravanje usklađenosti projekta s važećim tehničkim standardima, te za usklađenost nosivih konstrukcija i estetskog oblikovanja obnovljenih objekata.
Što se tiče obnove privatnih zgrada, Zakon ovlašćuje posebne povjerenike za utvrđivanje imovinske štete uzrokovane potresima i utvrđivanje prioriteta obnove. Financijska pomoć za obnovu porušenih ili ozbiljno oštećenih objekata ovisi o određenim financijskim, arhitektonskim, statičkim i drugim uvjetima, a može pokriti i do 100 posto troškova obnove.
Razgovarala: Sanja Pakrac Kramarić
